Российская Федерация Приморский край
Шкотовский муниципальный район
В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 №96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», муниципальный комитет Романовского сельского поселения,
РЕШИЛ:
1. Принять муниципальный правовой акт Романовского сельского поселения «О принятии муниципального правового акта «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления Романовского сельского поселения, и их проектов».
2. Признать утратившим силу Решение муниципального комитета Романовского сельского поселения от 16 мая 2013 г. №176 «О принятии муниципального правового акта «Об утверждении Положения о Порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления Романовского сельского поселения».
3. Направить принятый муниципальный правовой акт Романовского сельского поселения «О принятии муниципального правового акта «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления Романовского сельского поселения, и их проектов» главе Романовского сельского поселения для подписания и обнародования.
4. Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу с момента опубликования после государственной регистрации.
Председатель Муниципального комитета Романовского сельского поселения Горшков Анатолий Александрович [1]
1.1. Настоящим Порядком проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления Романовского сельского поселения, и их проектов (далее – Порядок) устанавливается процедура проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления Романовского сельского поселения (далее – ОМСУ), и их проектов.
1.2. Целью антикоррупционной экспертизы является выявление в муниципальных нормативных правовых актах и их проектах правовых норм, которые создают предпосылки и (или) повышают вероятность совершения коррупционных действий.
1.3. Задачами антикоррупционной экспертизы являются выявление и описание коррупциогенных факторов в муниципальных нормативных правовых актах и их проектах, в том числе внесение предложений и рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действия таких факторов.
1.4. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов проводится специалистом администрации Романовского сельского поселения, отвечающим за правовую работу в соответствии с должностной инструкцией (далее – специалист).
2.1. К видам антикоррупционной экспертизы относятся:
1) антикоррупционная экспертиза, осуществляемая при проведении правовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов;
2) антикоррупционная экспертиза действующих муниципальных нормативных правовых актов;
3) независимая антикоррупционная экспертиза.
2.2. В соответствии с настоящим Порядком специалист проводит антикоррупционную экспертизу, предусмотренную подпунктами 1, 2 пункта 2.1. настоящего Порядка.
3.1. Антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится одновременно с проведением их правовой экспертизы.
3.2. Антикоррупционная экспертиза действующих муниципальных нормативных правовых актов проводится:
- при мониторинге их применения;
- при проведении их правовой экспертизы.
3.3. Антикоррупционная экспертиза не проводится в отношении отмененных или признанных утратившими силу правовых актов, а также правовых актов, в отношении которых проводилась антикоррупционная экспертиза, если в дальнейшем в эти акты не вносились изменения.
3.4. При проведении антикоррупционной экспертизы проводится анализ на наличие в муниципальных нормативных правовых актах и их проектах положений, содержащих коррупциогенные факторы, в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года №96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
3.5. Срок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, проектов муниципальных нормативных правовых актов составляет 5 (пять) рабочих дней.
3.6. Результаты антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении, составляемом в пределах срока установленного подпунктом 3.5 настоящего Порядка.
3.7. В заключении по результатам проведения антикоррупционной экспертизы должны быть указаны выявленные в муниципальном нормативном правовом акте, проекте муниципального нормативного правового акта коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.
3.8. Заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению в срок не более 3 (трех) рабочих дней со дня его получения.
3.9. Коррупциогенные факторы, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы проекта, устраняются разработчиками проекта. Проекты муниципального нормативного правового акта, содержащие коррупциогенные факторы, подлежат доработке и повторной антикоррупционной экспертизе.
3.10. В случае отсутствия в проекте коррупциогенных факторов по итогам проведения антикоррупционной экспертизы проект визируется специалистом с указанием, что коррупциогенные факторы в проекте не выявлены.
3.11. При проведении мониторинга действующих нормативных правовых актов в случае обнаружения коррупциогенных факторов специалист направляет соответствующее заключение Главе администрации Романовского сельского поселения (далее – Глава администрации) и/или Председателю муниципального комитета Романовского сельского поселения (далее – председатель муниципального комитета) для рассмотрения и принятия решения о признании утратившим силу (отмене) нормативного правового акта ОМСУ или внесения в него соответствующих изменений.
3.12. В случае несогласия с результатами антикоррупционной экспертизы исполнитель направляет специалисту служебную записку с обоснованием своего несогласия, срок рассмотрения не более 2 (двух) дней.
В случае возникновения разногласий, возникающих при оценке указанных в заключении коррупциогенных факторов, решаются путем создания комиссии.
Письменно оформленные протоколы заседаний комиссии, представляются Главе администрации и/или Председателю муниципального комитета вместе с заключением по результатам проведения антикоррупционной экспертизы.
3.13. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, содержащие коррупциогенные факторы, подлежат доработке и повторной антикоррупционной экспертизе.
Повторная антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в соответствии с настоящим Порядком.
4.1. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическим и физическим лицами, аккредитованным Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в соответствии с Методикой в порядке, установленном Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 №96 (далее – Правила), в инициативном порядке за счет собственных средств.
4.2. Независимыми экспертами не могут являться юридические и физические лица, принимавшие участие в подготовке проекта, а также учреждения находящиеся в ведении ОМСУ.
Так же не допускается проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов):
1) гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость;
2) гражданами, сведения о применении к которым взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включены в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия;
3) гражданами, осуществляющими деятельность в органах и организациях, их должностными лицами – в соответствии Федеральным законом от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих органов исполнительной власти, иных организаций, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правилами.
4) международными и иностранными организациями;
5) некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента.
4.3. Проекты нормативных правовых актов размещаются на официальном сайте администрации Романовского сельского поселения (http://romanovka-sp.ru/ [2]).
4.4. Разработчики проекта направляют специалисту администрации, ответственному за размещение информации – проект с информационным сообщением для его размещения.
В информационном сообщении к проекту необходимо указать дату начала и дату окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, а также адрес электронной почты администрации, на который необходимо предварительно направлять указанные заключения.
Срок, устанавливаемый для приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, не может быть менее 3 рабочих дней.
4.5. Специалист администрации, размещающий информацию на сайте, в этот же день размещает на сайте проект и указанное информационное сообщение.
По истечении срока проведения независимой экспертизы проект может быть удален с сайта.
4.6. В отношении проектов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, независимая антикоррупционная экспертиза не проводится. Такие акты не подлежат размещению на сайте.
4.7. Экспертное заключение направляется независимыми экспертами в ОМСУ по почте или курьерским способом либо в виде электронного документа.
С целью соблюдения срока, установленного пунктом 4.3 настоящего Положения, во избежание ситуации, когда проект будет утвержден (принят) до поступления заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, независимые эксперты предварительно направляют свое заключение в виде электронного документа на адрес электронный почты, указанный в извещении, в пределах указанного срока. О направлении заключения в виде электронного документа независимыми экспертами указывается в сопроводительном письме с указанием адреса электронной почты, на которое направлялось заключение, и даты направления.
4.8. В случае поступления заключения независимого эксперта в электронном виде специалист администрации, ответственный за размещение информации, информирует об этом разработчиков проекта и специалиста с приложением такого заключения на бумажном носителе, а также передает им такое заключение в электронном виде.
В случае непоступления заключения независимых экспертов по истечении срока, установленного для приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, специалист администрации, ответственный за размещение информации на сайте, информирует об этом разработчиков проекта и специалиста.
4.9. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению ОМСУ в тридцатидневный срок со дня его получения.
4.10. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы подлежит рассмотрению разработчиками проекта совместно со специалистом.
4.11. В случае согласия с выводами либо с частью выводов, содержащихся в заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, положения проекта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, устраняются на стадии доработки разработчиками проекта.
4.12. В случае несогласия разработчика проекта с результатами независимой антикоррупционной экспертизы вопрос выносится на рассмотрение Главы администрации. Разработчик проекта по согласованию со специалистом в течение 2 дней с момента окончания срока, установленного для приема экспертных заключений независимой антикоррупционной экспертизы, направляет докладную записку Главе и/или Председателю муниципального комитета с мотивированным обоснованием своего несогласия с выводами, содержащимися в заключениях независимых экспертов, и прикладывает проект, заключения и иные необходимые документы.
4.13. Глава администрации и/или Председатель муниципального комитета рассматривает поступившие материалы в течение 2 рабочих дней с момента поступления докладной записки, указанной в пункте 4.13 настоящего Порядка, и принимает одно из следующих решений:
- о признании выводов или части выводов, содержащихся в заключениях по результатам независимой антикоррупционной экспертизы о наличии в проекте признаков коррупциогенности, обоснованными и направлении проекта его разработчикам для устранения коррупционных факторов;
- о признании выводов, содержащихся в заключениях по результатам независимой антикоррупционной экспертизы о наличии в проекте признаков коррупциогенности, необоснованными и направлении проекта на согласование в представленной редакции.
4.14. В тридцатидневный срок с момента поступления заключения от независимого эксперта разработчики проекта направляют ему мотивированный ответ, согласованный со специалистом.
4.15. В случае поступления в ОМСУ заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов ОМСУ, они в этот же рабочий день передаются специалисту администрации, разработавшим данный правовой акт, и специалисту для рассмотрения в порядке, установленном пунктами 4.9 – 4.13 настоящего Положения.
5.1. Отменить муниципальный правовой акт Романовского сельского поселения Шкотовского муниципального района от 16 мая 2013 г. №44-МПА «Об утверждении Положения о Порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления Романовского сельского поселения».
Ссылки:
[1] http://romanovka-sp.ru/persona/gorshkov-anatolii-aleksandrovich
[2] http://romanovka-sp.ru/
[3] http://romanovka-sp.ru/f/doc/resh/2022/73/node-215347.docx