Муниципальный правовой акт №37-МПА от 16.06.2022 «О КАДРОВОМ РЕЗЕРВЕ РОМАНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПРИМОРСКОГО КРАЯ»

АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОМАНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ

О КАДРОВОМ РЕЗЕРВЕ РОМАНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПРИМОРСКОГО КРАЯ

1.1. Кадровый резерв Романовского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края (далее – кадровый резерв) формируется для замещения вакантных должностей муниципальной службы. Формирование кадрового резерва способствует решению задач повышения качества кадрового состава органов местного самоуправления Романовского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края (далее Романовского сельского поселения), а также раскрытия потенциала кандидатов на включение в кадровый резерв (далее – кандидаты).

1.2. Основными принципами формирования кадрового резерва являются:

законность;

доступность информации о кадровом резерве;

добровольность включения в кадровый резерв;

единство квалификационных требований, предъявляемых к кандидатам, и квалификационных требований, установленных для замещения вакантных должностей муниципальной службы;

объективность оценки кандидатов и назначение на вакантные должности на основе учета их профессионального уровня, заслуг, деловых и личностных качеств;

эффективность использования кадрового резерва;

непрерывность и планомерность работы по формированию кадрового резерва, постоянное обновление его сведений;

планомерность работы с каждым лицом, включенным в кадровый резерв (далее – участник кадрового резерва).

1.3. Кадровый резерв формируется по итогам проведения конкурса на включение в кадровый резерв Романовского сельского поселения (далее – конкурс). Конкурс проводится не менее одного раза в год. При проведении конкурса используются следующие методы оценки кандидатов: тестирование, индивидуальное собеседование (далее – собеседование).

1.4. Предельный срок нахождения участника кадрового резерва в кадровом резерве составляет три года с возможностью его однократного продления на три года в случае принятия комиссией по формированию кадрового резерва Романовского сельского поселения решения, предусмотренного абзацем вторым пункта 4.3 раздела 4 настоящего муниципального правового акта. При этом срок пребывания участника кадрового резерва в кадровом резерве не может составлять более шести лет подряд. Допускается неоднократное назначение участника кадрового резерва на должности муниципальной службы в течение срока его пребывания в кадровом резерве.

2. Комиссия по формированию кадрового резерва Романовского сельского поселения

2.1. Формирование кадрового резерва по результатам конкурсного отбора осуществляет комиссия по формированию кадрового резерва Романовского сельского поселения (далее – комиссия).

2.2. К полномочиям комиссии относится:

принятие решения о проведении конкурса по конкретной группе (группам) должностей муниципальной службы с указанием направлений профессиональной (служебной) деятельности по должностям муниципальной службы, для замещения которых формируется кадровый резерв (далее – решение о проведении конкурса);

определение дат начала первого и второго этапов конкурса;

определение максимального количества кандидатов, подлежащих включению в кадровый резерв по итогам конкурса;

утверждение теста для проведения тестирования по каждой группе должностей муниципальной службы, по которой проводится конкурс;

проведение конкурса;

оформление кадрового резерва;

подведение итогов использования кадрового резерва.

2.3. Комиссия является коллегиальным органом, состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и 3 членов комиссии. Состав комиссии утверждается постановлением главы Романовского сельского поселения на основании предложений муниципального комитета Романовского сельского поселения.

В отсутствие председателя комиссии его обязанности выполняет заместитель председателя комиссии.

В отсутствие секретаря комиссии его обязанности выполняет член комиссии, назначенный председателем.

2.4. В состав комиссии включаются 2 представителя от муниципального комитета Романовского сельского поселения, а также 3 представителя от администрации Романовского сельского поселения. В число представителей администрации Романовского сельского поселения включается сотрудник в полномочия которого входит управление кадрами, назначаемый секретарем комиссии.

2.5. К полномочиям председателя комиссии относится:

определение даты заседания комиссии;

утверждение повестки заседания комиссии;

ведение заседаний комиссии;

решение вопроса об участии в заседании комиссии при проведении тестирования кандидатов представителей органов местного самоуправления Романовского сельского поселения (далее – эксперты);

утверждение ведомости оценки результатов прохождения кандидатами тестирования (далее – ведомость оценки).

2.6. Полномочия члена комиссии приостанавливаются:

на время проведения конкурса, в котором принимает участие данный член комиссии;

при принятии комиссией решений, предусмотренных пунктом 4.3 раздела 4 настоящего муниципального правового акта (далее – решения), в отношении данного члена комиссии;

по мотивированному заявлению члена комиссии о возникновении у него личной (прямой или косвенной) заинтересованности при осуществлении полномочий члена комиссии.

2.7. Комиссия правомочна принимать решения, если на заседании комиссии присутствуют не менее 2/3 от установленного числа членов комиссии.

2.8. На заседании комиссии ведется протокол. Протокол заседания комиссии подлежит оформлению в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем заседания комиссии, подписывается председателем и секретарем комиссии.

2.9. Решение комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании, после заслушивания мнения экспертов. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.

2.10. О принятом комиссией решении информация направляется в течение одного месяца со дня заседания комиссии путем направления им копии протокола заседания комиссии. Решение комиссии, оформленное в виде выписки из протокола заседания комиссии, направляется в течение одного месяца со дня заседания комиссии лицу, в отношении которого оно вынесено, посредством почтовой связи, а при наличии согласия данного лица – в виде электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью секретаря комиссии или члена комиссии, исполняющего его обязанности, по электронной почте.

2.11. Документационное обеспечение работы комиссии осуществляет секретарь.

3. Проведение конкурса

3.1. Конкурс объявляется по группе (группам) должностей муниципальной службы. Конкурс по каждой группе должностей муниципальной службы проводится при наличии не менее двух кандидатов.

3.2. Конкурс проводится в два этапа. Срок проведения первого этапа конкурса составляет 30 дней. Второй этап конкурса начинается не позднее чем через тридцать дней после окончания первого этапа. Срок проведения второго этапа конкурса составляет 20 дней. Срок проведения каждого этапа конкурса по решению комиссии может быть продлен, но не более чем на 30 дней. При наличии по итогам первого этапа конкурса менее двух кандидатов конкурс по решению комиссии прекращается. Информация о прекращении конкурса, о продлении этапа конкурса размещается секретарем комиссии на официальном сайте администрации Романовского сельского поселения в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения комиссией.

3.3. Первый этап конкурса начинается со дня размещения объявления о начале конкурса на официальном сайте администрации Романовского сельского поселения и завершается в день окончания приема документов на конкурс. Объявление о начале конкурса содержит информацию о принятом комиссией решении, об объявлении конкурса, о перечне документов, представляемых кандидатами, а также о графике приема документов на конкурс.

Первый этап конкурса обеспечивает:

1) размещение объявления о начале конкурса;

2) прием документов от кандидатов;

3) изучение документов, представленных кандидатами.

3.4. Кандидат на включение в кадровый резерв (далее – кандидат) лично представляет секретарю комиссии:

а) личное заявление по рекомендованной в объявлении о начале конкурса форме на бумажном носителе, содержащее подпись кандидата и просьбу принять документы для участия в конкурсе по конкретной группе (группам) должностей муниципальной службы (далее – личное заявление) на имя председателя комиссии;

б) заполненную и собственноручно подписанную анкету по форме, установленной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р, с приложением 1 цветной фотографии (3 x 4 см без овала и уголка);

в) копию паспорта гражданина Российской Федерации или гражданина иностранного государства (заменяющий его документ) с предъявлением оригинала;

г) документы, подтверждающие квалификацию:

для неработающих – трудовую книжку и ее копию, или сведения о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – сведения о трудовой деятельности), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность кандидата, (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность не осуществлялась);

для работающих (проходящих государственную или муниципальную службу) – копию трудовой книжки, заверенную по месту работы (службы), или трудовую книжку и ее копию и сведения о трудовой деятельности, или сведения о трудовой деятельности, или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность кандидата;

копию документа об образовании, о дополнительном профессиональном образовании с предъявлением оригинала, о наличии ученой степени, ученого звания;

д) решение представителя нанимателя (работодателя), принятое с учетом рекомендаций аттестационной комиссии, о включении муниципального служащего органа местного самоуправления в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы в порядке должностного роста (при наличии).

Кандидат, постоянно проживающий за пределами территории Приморского края, вправе представить документы посредством почтовой связи с предъявлением необходимых в соответствии с настоящим пунктом оригиналов документов при прибытии на второй этап конкурса. Непредставление кандидатом, постоянно проживающим за пределами территории Приморского края, оригиналов документов при прибытии на второй этап конкурса является основанием для недопуска кандидата к участию во втором этапе конкурса.

Основаниями для отказа в приеме от кандидата документов являются следующие обстоятельства:

представление неполного пакета документов;

нарушение правил направления документов, установленных настоящим пунктом;

достижение кандидатом предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

включение кандидата в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

3.5. Секретарь комиссии в течение 10 дней со дня окончания первого этапа конкурса готовит список кандидатов, представивших документы для участия в конкурсе.

3.6. Секретарь комиссии в течение 20 дней со дня окончания первого этапа конкурса посредством размещения информации на официальном сайте администрации Романовского сельского поселения уведомляет о дате, времени и месте проведения второго этапа конкурса. В случае невозможности организации тестирования и/или собеседования для всех кандидатов одновременно в информации о втором этапе конкурса указывается дата, время и место проведения тестирования и/или собеседования для каждого кандидата с указанием его фамилии и инициалов.

3.7. Второй этап конкурса предусматривает тестирование кандидатов и собеседование.

Тестирование проводится в целях оценки знаний и умений, необходимых кандидату для прохождения муниципальной службы:

- по группе должностей муниципальной службы, по которой объявлен конкурс (1 часть теста);

- по направлению профессиональной (служебной) деятельности по должностям муниципальной службы, для замещения которых формируется кадровый резерв (2 часть теста).

Тест формируется с учетом установленных законом Приморского края, муниципальным правовым актом Романовского сельского поселения квалификационных требований на основе предложений членов комиссии, экспертов. Тест включает 40 вопросов, на каждый из которых имеется только один правильный ответ.

Тестирование организуется секретарем комиссии в очной форме после утверждения комиссией теста (тестов). Тестирование осуществляется в течение 60 минут, а для кандидата, принимающего участие в конкурсе по нескольким группам должностей муниципальной службы, в течение 120 минут.

При проведении тестирования может использоваться бумажный носитель или программное обеспечение. При проведении тестирования с использованием бумажного носителя кандидат по окончании тестирования проставляет на тесте свою фамилию, имя, отчество (при наличии), дату, личную подпись.

Допущенные кандидатом при прохождении тестирования исправления заверяются его личной подписью.

Кандидат при прохождении тестирования не вправе использовать справочные и иные материалы, электронные устройства.

С целью обеспечения контроля равных условий для всех кандидатов тестирование проводится в присутствии не менее 2 членов комиссии или экспертов, которые обладают необходимыми знаниями для оценки правильности выполнения теста (тестов).

Члены комиссии или эксперты, присутствовавшие при проведении тестирования, проводят оценку результатов прохождения кандидатами тестирования, готовят ведомость оценки. В ведомость оценки включается информация о фамилии, имени, отчестве (при наличии) кандидата, группе должностей муниципальной службы, по которой он участвует в конкурсе, присвоенных кандидату баллах по результатам тестирования. Оценка результатов прохождения тестирования кандидатом, принимающим участие в конкурсе по нескольким группам должностей муниципальной службы, осуществляется по каждой группе должностей муниципальной службы отдельно.

Ведомость оценки подписывается всеми членами комиссии или экспертами, принимавшими участие в ее составлении.

Каждые 4 правильных ответа при прохождении тестирования оцениваются в один балл. Максимальный балл при прохождении тестирования составляет 10 баллов.

Кандидат, правильно ответивший на 3 и менее вопросов теста, или не имевший правильных ответов, или заявивший об отказе от прохождения тестирования в устной форме, или не явившийся для прохождения тестирования, или использовавший при прохождении тестирования справочные и иные материалы, электронные устройства, получает 0 баллов и не допускается на собеседование, о чем делается отметка в ведомости оценки.

В случаях наличия угрозы жизни и здоровью людей по решению комиссии тестирование не проводится.

В ходе собеседования комиссия:

выясняет наличие у кандидата ограничений, связанных с муниципальной службой;

опрашивает кандидата по вопросам профессиональной компетенции, а также о самооценке кандидатом его профессиональных знаний и навыков, планах их совершенствования, мотивах служебной деятельности;

обсуждает с кандидатом результаты тестирования.

Кандидат в устной форме представляет комиссии краткую (до 5 минут) информационную справку о личных достижениях, а также о проектах (мероприятиях), в разработке и (или) реализации которых он принимал (принимает) участие.

По решению комиссии при проведении собеседования с кандидатом может использоваться телефонная связь, обеспечивающая возможность членам комиссии слышать речь кандидата, задавать ему вопросы, о чем делается специальная отметка в протоколе заседания комиссии.

Комиссия в ходе собеседования изучает профессиональные и личностные качества кандидата, учитывая его соответствие установленным квалификационным требованиям, наличие у него профессиональных знаний и навыков, необходимых для выполнения должностных обязанностей по группе (группам) должностей муниципальной службы.

По результатам собеседования каждый член комиссии, присутствовавший на заседании, оценивает кандидата путем присвоения ему балла (от 1 до 10), вносит сведения о количестве присвоенных баллов в бюллетень, заверяет его своей подписью.

Итоговый балл кандидата определяется как сумма среднего арифметического баллов, присвоенных кандидату членами комиссии по результатам собеседования, и баллов, набранных кандидатом, по результатам тестирования.

По результатам сопоставления итоговых баллов кандидатов секретарь комиссии формирует результаты рейтинговой оценки кандидатов с указанием набранных кандидатами итоговых баллов в порядке их убывания (далее – рейтинг кандидатов). Рейтинг кандидатов отражается в протоколе заседания комиссии.

3.8. Для включения в кадровый резерв учитываются:

более высокая (по сравнению с другими кандидатами) квалификация;

большой практический опыт в определенной сфере;

опыт работы на руководящих должностях;

готовность к повышению квалификации и самосовершенствованию;

склонность к работе в коллективе;

устойчивые коммуникативные навыки (убеждения, ведения дискуссии, прочие навыки в зависимости от группы должностей муниципальной службы, на которую проводится конкурс);

навыки ведения деловой переписки;

навыки работы с программным обеспечением, электронно-поисковыми, справочно-правовыми системами, офисной оргтехникой;

знание и соблюдение норм деловой этики;

прохождение обучения по программам среднего профессионального, высшего образования, дополнительного профессионального образования в определенной сфере;

наличие решения представителя нанимателя (работодателя), принятого с учетом рекомендаций аттестационной комиссии, о включении муниципального служащего органа местного самоуправления, муниципальной избирательной комиссии в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы в порядке должностного роста;

знание основ законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции;

опыт участия в разработке и (или) реализации проектов (мероприятий), имеющих высокую социальную и (или) экономическую значимость;

опыт работы в системах электронного документооборота.

Решение по результатам конкурса принимается в отсутствие кандидатов путем голосования.

На голосование комиссии выносятся вопросы в отношении кандидатов, набравших 10 и более итоговых баллов.

3.9. По результатам конкурса комиссия по каждому кандидату может принять одно из следующих решений:

включить кандидата в кадровый резерв по конкретной группе должностей муниципальной службы;

отказать кандидату во включении в кадровый резерв по конкретной группе должностей муниципальной службы;

оставить материалы в отношении кандидата без рассмотрения.

При оставлении материалов в отношении кандидата без рассмотрения указывается одна из следующих причин: непредставление кандидатом оригиналов документов при прибытии на второй этап конкурса, недопуск кандидата на собеседование, неявка кандидата на собеседование, невозможность связаться с кандидатом по телефону в случае принятия комиссией решения о проведении собеседования с использованием телефонной связи, итоговый балл кандидата составляет 9 и менее баллов.

3.10. Документы кандидатов, не включенных в кадровый резерв, возвращаются им по письменному заявлению в течение трех лет со дня окончания (прекращения) конкурса.

4. Оформление кадрового резерва, подведение итогов использования кадрового резерва, оценка эффективности работы с кадровым резервом

4.1. Кадровый резерв оформляется в виде списка, в котором отражаются:

персональные данные участника кадрового резерва: фамилия, имя, отчество (при наличии), год рождения, контактный телефон, сведения об образовании, о дополнительном профессиональном образовании, стаже работы по специальности или по направлению подготовки, стаже муниципальной службы;

информация о группе должностей муниципальной службы, по которой участник кадрового резерва включен в кадровый резерв.

4.2. Итоги использования кадрового резерва подводятся комиссией не реже одного раза в год.

4.3. В связи с подведением итогов использования кадрового резерва комиссия вправе принять следующие решения:

продлить срок нахождения участника кадрового резерва в кадровом резерве;

рекомендовать органу местного самоуправления Романовского сельского поселения направить участника кадрового резерва с его согласия для участия в социально значимых или обучающих мероприятиях;

рекомендовать органу местного самоуправления Романовского сельского поселения по согласованию с участником кадрового резерва утвердить индивидуальный план профессионального развития участника кадрового резерва;

рекомендовать органу местного самоуправления Романовского сельского поселения назначить участника кадрового резерва на вакантную должность муниципальной службы;

исключить участника кадрового резерва из кадрового резерва.

4.4. Оценка эффективности работы с кадровым резервом проводится комиссией ежегодно по итогам прошедшего календарного года на основании информации, представленной по запросу председателя комиссии органами местного самоуправления Романовского сельского поселения по следующим показателям, сложившимся в календарном году, по отношению к количеству участников кадрового резерва в календарном году (количеством участников кадрового резерва в календарном году признается среднее значение количества участников кадрового резерва по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля, 1 октября календарного года):

доля участников кадрового резерва, назначенных на должности муниципальной службы из кадрового резерва (более 20% – удовлетворительно, менее 20% – неудовлетворительно);

доля участников кадрового резерва, в отношении которых принимались решения о направлении для участия в социально значимых или обучающих мероприятиях, организуемых органом местного самоуправления Романовского сельского поселения (более 50% – удовлетворительно, менее 50% – неудовлетворительно);

доля участников кадрового резерва, фактически принявших участие в социально значимых или обучающих мероприятиях, организуемых органом местного самоуправления Романовского сельского поселения (более 20% – удовлетворительно, менее 20% – неудовлетворительно).

4.5. Результаты оценки эффективности работы с кадровым резервом отражаются в протоколе заседания комиссии, являются основанием для выработки комиссией рекомендаций руководителям органов местного самоуправления Романовского сельского поселения по повышению эффективности работы с кадровым резервом.

5. Исключение из кадрового резерва

5.1. Участник кадрового резерва считается исключенным из кадрового резерва с момента вынесения соответствующего решения комиссией.

5.2. Основаниями для исключения участника кадрового резерва из кадрового резерва являются:

1) достижение участником кадрового резерва предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

2) личное заявление участника кадрового резерва об исключении из кадрового резерва, направленное председателю комиссии;

3) назначение участника кадрового резерва на должность муниципальной службы;

4) истечение предельного срока нахождения участника кадрового резерва в кадровом резерве;

5) установление при проведении проверки, предшествующей назначению на должность муниципальной службы, факта непредставления или представления участником кадрового резерва заведомо недостоверных и (или) неполных сведений, если представление таких сведений является обязательным;

6) неоднократный отказ участника кадрового резерва от участия в социально значимых, обучающих мероприятиях и/или от замещения вакантной должности муниципальной службы;

7) отказ или уклонение участника кадрового резерва от исполнения мероприятий индивидуального плана профессионального развития участника кадрового резерва;

8) включение участника кадрового резерва в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия;

9) прочие обстоятельства, делающие пребывание в кадровом резерве или назначение на должность муниципальной службы из кадрового резерва невозможным в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6. Признание утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов Романовского сельского поселения

Признать утратившими силу:

Муниципальный правовой акт №06-МПА от 15.03.2012 «О формировании кадрового резерва Романовского сельского поселения».

Глава администрации Романовского сельского поселения А. А. Горшков