Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета Романовского сельского поселения на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов

Приложение №1
к постановлению администрации
Романовского сельского поселения
от 11.08.2015г. №67

Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета Романовского сельского поселения на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов

Настоящий Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета Романовского сельского поселения Шкотовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период разработан в соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета Романовского сельского поселения Шкотовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в целях установления и обеспечения единых требований к формированию расходов бюджета Романовского сельского поселения Шкотовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

1. Общие положения

1.1. Планирование бюджетных ассигнований бюджета Романовского сельского поселения Шкотовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период субъекты бюджетного планирования (главные распорядители средств бюджета (далее – ГРБС), распорядители и получатели средств бюджета) осуществляют в соответствии с:

-Бюджетным кодексом Российской Федерации;

-Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-Письмом Министерства финансов Российской Федерации от 01.10.2014 г. №02-01-09/49180 «Методические рекомендации по установлению общи требований к порядку расчета объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ)»;

-муниципальным правовым актом Романовского сельского поселения от 12.12.2013г. №207а-МПА «Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Романовского сельском поселении»;

-постановлением администрации Романовского сельского поселения от 05.09.2011 г. №97 «Об установлении порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальных казенных учреждений Романовского сельского поселения»;

- постановлением администрации Романовского сельского поселения от 11.08.2015 года №68 «О порядке составления проекта муниципального правового акта Романовского сельского поселения «О местном бюджете Романовского сельского поселения на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов»;

- постановлением администрации Романовского сельского поселения от 11.08.2015 года №66 «Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на обеспечение функций органа местного самоуправления Романовского сельского поселения, в том числе подведомственного ему муниципального казенного учреждения»;

-иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

-нормативными правовыми актами, соглашениями (договорами), устанавливающими расходные обязательства Романовского сельского поселения;

-настоящим Порядком.

2. Методы планирования бюджетных ассигнований

2.1. Субъекты бюджетного планирования могут применять следующие методы планирования:

-нормативный метод планирования;

-метод индексации;

-плановый метод;

-иные методы.

2.2. Под нормативным методом расчета бюджетных ассигнований понимается расчет объема бюджетного ассигнования с использованием норм и нормативов, отражающих расход и уровень использования ресурсов (материальных, трудовых, финансовых).

2.3. Под методом индексации расчета бюджетных ассигнований принимается расчет бюджетных ассигнований путем индексации на уровень инфляции (иной коэффициент) объема бюджетных ассигнований текущего финансового года.

2.4. Под плановым методом расчета бюджетных ассигнований понимается расчет бюджетных ассигнований в соответствии с показателями, указанными в принятых в установленном порядке (либо проектах) муниципальных правовых актах Романовского сельского поселения, соглашениях (договорах).

При планировании бюджетных ассигнований на исполнение мероприятий в рамках муниципальных программ, к расчету принимаются муниципальные программы, принятие которых обеспечено ГРБС в срок до 10 сентября текущего года.

2.5. Под иными методами расчета бюджетных ассигнований понимается расчет бюджетных ассигнований методом, отличным от вышеперечисленных методов, или сочетающим перечисленные методы.

3. Методика планирования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств

3.1. Планирование бюджетных ассигнования осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Романовского сельского поселения, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета Романовского сельского поселения.

3.2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

В целях настоящего Порядка увеличение бюджетных ассигнований бюджета Романовского сельского поселения в связи с индексацией и (или) увеличением оплаты труда работников муниципальных учреждений, индексацией социальных выплат и расходов на приобретение товаров, выполнение работ и оказание услуг относится к бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих расходных обязательств.

3.3. Бюджетные ассигнования на исполнение принимаемых обязательств включаются в проект бюджета Романовского сельского поселения после обеспечения источниками финансирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств.

3.4. Основанием для отказа включения бюджетных ассигнований на реализацию расходного обязательства в общий объем бюджетных ассигнований планируемых на очередной финансовый год и плановый период. является отсутствие муниципального правового акта Романовского сельского поселения или его проекта, предлагаемого (планируемого) к принятию или изменению в текущем финансовом году или очередном финансовом году и плановом периоде, устанавливающего соответствующее расходное обязательство Романовского сельского поселения.

3.5. Предельный объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в соответствующем финансовом году для исполнения расходных обязательств, определяется исходя из прогнозируемого объема доходов бюджета Романовского сельского поселения (без учета прогнозируемого объема безвозмездных поступлений) и планируемого объема поступлений источников финансирования дефицита бюджета.

3.6. За основу планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств принимаются:

3.6. 1. Для расходов очередного финансового года и первого года планового периода – объемы бюджетных ассигнований, утвержденные муниципальным правовым актом Романовского сельского поселения о местном бюджете Романовского сельского поселения на текущий финансовый год в редакции, действующей на 1 августа текущего финансового года с учетом доведенных проектировок изменений предельных объемов бюджетных ассигнований.

3.6. 2. Для расходов второго года планового периода:

-по финансовому обеспечению муниципальных программ Романовского сельского поселения – объемы расходов, утвержденные в ресурсном обеспечении реализации муниципальных программ Романовского сельского поселения на второй год планового периода с учетом доведенных проектировок предельных объемов бюджетных ассигнований;

-для иных расходов- расходы текущего финансового года в соответствии с уточненной на 01 августа текущего финансового года сводной бюджетной росписью бюджета Романовского сельского поселения на текущий финансовый год, с учетом анализа изменения структуры расходов, в том числе за счет уменьшения расходов, производимых в соответствии с разовыми решениями о выделении средств из бюджета Романовского сельского поселения, расходов по реализации решений, срок действия которых ограничен одним годом, а также расходов по итогам инвентаризации расходных обязательств и планируемых мероприятий по сокращению расходной части бюджета Романовского сельского поселения.

3.7. Предложения ГРБС о расходах, превышающие бюджетные ассигнования на очередной финансовый год и плановый период, подлежат рассмотрению на совещаниях при главе администрации Романовского сельского поселения.

3.8. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств осуществляется с учетом:

-прогнозируемых среднегодовых расчетных индексов потребительских цен и роста тарифов на коммунальные услуги на очередной финансовый год и плановый период;

-принятых решений об индексации оплаты труда работников муниципальных учреждений и органов местного самоуправления.

4. Особенности планирования бюджетных ассигнований

4.1. Бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения функций органа местного самоуправления и подведомственного ему муниципального казенного учреждения (далее – казенное учреждение) планируются с учетом требований постановления администрации Романовского сельского поселения от 04.08.2015 г. №76 «Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на обеспечение функций органа местного самоуправления Романовского сельского поселения, в том числе подведомственного ему муниципального казенного учреждения».

4.2. Расчет бюджетных ассигнований в части бюджетных инвестиций, субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности осуществляются плановым методом в соответствии с объемами установленными:

проектами решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Романовского сельского поселения и приобретение объектов недвижимого имущества в собственность Романовского сельского поселения;

проектами решений о предоставлении субсидий из бюджета Романовского сельского поселения на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Романовского сельского поселения и приобретение объектов недвижимого имущества в собственность Романовского сельского поселения.

4.3. Расчет бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется в следующем порядке:

4.3. 1. Расчет бюджетных ассигнований на предоставление бюджету Шкотовского района иных межбюджетных трансфертов в соответствии с нормативно правовыми актами Романовского сельского поселения, определяющими порядок их расчета и передачи Шкотовскому муниципальному району.

4.4. расчет бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга Романовского сельского поселения осуществляется иным методом на основании договоров займа и планируемых заимствований в соответствии с объемами займов, сроками их возврата, процентными ставками.

4.5. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации Романовского сельского поселения включаются в проект решения о бюджете Романовского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый пе5риод в размере не более 3% общего объема расходов местного бюджета, планируемых на решение вопросов местного значения.

4.6. Расчет бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в рамках муниципальных программ определяется с применением методов, указанных в пункте

2.1 настоящего Порядка, в пределах утвержденных муниципальным правовым актом о бюджете на текущий финансовый год и плановый период объемов финансирования мероприятий и принятыми решениями о сокращении бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ, приостановлении или о досрочном прекращении их реализации.